撰文 / 林雅容

大約四、五十年前，美國漁民發現鮪魚群會跟隨著海豚群覓食，海面下經濟價值高的鮪魚群不容易發現，但海面上的海豚可就好找多了。於是漁民開始在海上尋找並針對海豚下網，只要使用圍網將海豚圍住，鮪魚豐收十之八九，然而卻也造成大量海豚因漁網纏困而死亡。據估計，當時的鮪魚漁撈作業每年大概導致三十萬隻海豚喪失了性命。

一九七二年，美國通過海洋哺乳動物保護法，終於對鮪魚漁業嚴重的海豚混獲提出策略。除了改善漁具漁法，更設計了鮪魚產品上的海豚安全（dolphin safe）標章，標示出以友善海豚方式來捕撈鮪魚的產品，讓選購的消費者明白自己參與、也支持了海豚保育。海豚安全標章大幅降低了鮪魚漁業裡死亡的海豚數量，也成為漁業混獲管理與鯨豚保育教育的經典案例。

不過，即使半世紀前許多減緩鯨豚與漁業衝突的方向及策略早已被提出，近五十年過去了，全球漁業造成鯨豚混獲的狀況依舊，甚至因漁撈技術突發猛進而更為嚴重。台灣，也面臨了同樣的景況。

漁業衝突是去年度鯨豚擱淺的主因

今年年初，二〇一九年鯨豚擱淺年報出爐，總計接獲一百四十件鯨豚擱淺案件通報，共有一百五十隻鯨豚擱淺，無論在案件或隻數上，皆超越二〇一八年維持一年的最高數字，再次創下台灣鯨豚救援史以來的最高記錄。雖然超過半數的動物因過度腐敗而無法判別，然而仔細探究餘下的六十八隻鯨豚死亡的原因，四分之一以上和海上人為活動有關，包含漁業混獲與船隻撞擊；其中，又以混獲死亡的鯨豚三十三隻為最多。

如何判斷鯨豚是因為混獲而擱淺死亡呢？最顯著的特徵是鯨豚體表上纏繞網具勒緊所形成的網狀或線性痕跡，有時甚至連部分網具都仍然掛在動物身上；其次是明顯被外力切斷的尾鰭、胸鰭或背鰭，或掛網時掙扎導致骨折的吻部或上下顎；當動物在漁撈活動中覓食而誤入網中，胃內仍殘留剛進食未消化的食物，也能因此判定之。

以去年三月漂流於花蓮港附近海域的雌性青少年長吻飛旋海豚為例，其尾鰭被切斷，尾幹斷點前緣、胸鰭下緣與背鰭上緣都有網痕，頭部後方還有整圈的線性痕跡；解剖後也發現胃裡仍有尚未消化的魚、蝦、小管等食物。綜合上述證據，判別因闖入漁撈作業掛網，漁民斷其尾鰭後拋回海裡的可能性最大。

台灣長期缺乏系統性的鯨豚誤捕研究

過去的人們珍惜食物，混獲的鯨豚也是養家糊口的資源。

台灣是海島國家，漁業是支持國家命脈的重要經濟活動，因此漁撈作業與鯨豚生存的衝突是長久以來無法避免的事實。然而長期以來，這個真實存在且頻繁發生的事實，卻一直未被妥善地面對與處理。

根據一九九九到二〇〇一年農委會委託台大鯨豚研究室的「臺灣沿近海鯨豚意外捕獲評估」計畫，海上漁撈活動遭遇鯨豚的機率達八、九成，意外捕獲海豚的機率也有五、六成。可見鯨豚干擾漁民海上作業確實是常態，也莫怪許多漁民總是抱怨著鯨豚偷吃漁獲，或傷害網具導致經濟上的損失。

在過去物資貧乏的年代，混獲的鯨豚通常被珍惜地視為難得的食物，漁民多半會連同捕獲的漁獲一起帶回滋養家人。不過，一九九〇年所有鯨豚列入保育類動物之後，由於法規之故，即便是意外混獲，漁民也不得私下帶鯨豚入港。

一九九〇年之後台灣鯨豚保育意識漸起，鯨豚研究、擱淺救援、保育教育等方方面面，三十年來，台灣都走在亞洲許多國家之前。只有漁業混獲的課題，幾乎仍然留給漁民獨自面對。綜觀漁業與鯨豚相關計畫，與混獲有關除了前述一九九九至二〇〇一年的「臺灣沿近海鯨豚意外捕獲評估」計畫，另有二〇〇四年至二〇〇六年同樣由台大鯨豚研究室所執行的「臺灣沿海鯨豚誤捕研究」，其餘還有海洋大學零星地提及漁業中鯨豚混獲之調查，以及蜂鳴器（pinger）如何降低海豚干擾等計畫，這些先導計畫提供了台灣漁業與鯨豚衝突粗淺的樣貌。然而，時間一轉眼又經過了十多年，事過境遷，物換星移，目前漁業樣態有怎樣的變化？鯨豚種類與數量又如何消長？鯨豚混獲的現況如何？易混獲的海域或漁法是什麼？經常掛網有哪些種類？有哪些可行的策略可以降低混獲機率？種種急需解答的問題，依舊缺乏系統性、全面而完整的研究來釐清，理所當然也就無法提出對症下藥、減輕漁民與鯨豚生存壓力的妥善對策。

完善的混獲管理消弭經濟與保育衝突，發展永續漁業

去年大量因混獲而亡的擱淺鯨豚，再次揭開台灣隱晦許久的保育沈苛，漁業與鯨豚的衝突再不能被漠視，全面且系統性的調查與評估需即時開始。其實，環境與經濟的面向並不總是相互衝突，友善鯨豚的漁法開發，完善的混獲研究與管理，在全球海洋資源持續耗竭的今日，都有助於台灣永續漁業的發展。

2019年的擱淺資料指出，除了不明原因（藍）之外，混獲（橘）為導致鯨豚擱淺的第二個因素。

首要之務是系統性的鯨豚混獲研究，調查現階段各漁法與各種類的誤捕狀況，評估混獲對鯨豚族群的影響，方能決定是否、以及如何規劃因應減緩措施。其中，建立有效的監測機制是關鍵，鼓勵漁民通報鯨豚混獲，設計有效機制回收誤捕鯨豚樣本，蒐集相關海域、漁法、種類等等資料深入分析，以了解台灣漁業鯨豚混獲的全貌，作為政策研擬之依據。

千禧年初的「台灣沿海鯨豚誤捕研究」，曾在多方長時間的努力下，於刺網漁業透過漁民協助搜集到三十三隻掛網鯨豚樣本，獲得東岸混獲種類為瑞氏海豚，次之為花紋海豚的結論。顯示鼓勵、獎勵漁民通報、回收混獲鯨豚、建立監測機制是可能與可行的。

其次，也能透過訪談、問卷，或觀察員制度，更廣泛地蒐集受影響的漁業與鯨豚所有相關資訊，擴大對混獲議題的全盤了解。這些方法也在十多年前兩回的「台灣沿海鯨豚誤捕研究中」執行過，需要的只是更持續、穩定、長期的調查。

有了上述較完整的研究提供科學上的依據，政策方面就能透過適當的漁業管理，減輕漁業與鯨豚的衝突。目前，在國際上較常採用的有改善漁具、避開鯨豚關鍵棲地或特殊時節等措施。

鯨豚仰賴回聲定位來觀察環境、尋找獵物，因此以加掛「蜂鳴器（pinger）」來警告、驅離海豚的作法，在許多其他國家已有長期研究，台灣亦有零星實驗，證明蜂鳴器針對某些漁法與鯨豚種類有一定程度的效果。

海洋大學在二〇〇五年對於遠洋鮪延繩釣漁業的研究結果得知，蜂鳴器確能驅離海豚遠離漁具，達到減少海豚咬食延繩釣之漁獲物及餌料；二〇〇三年根據火誘網鎖管漁業的研究，也合理判斷蜂鳴器不會驚嚇聚集的鎖管，但能驅離海豚；二〇〇二年在延繩釣漁業的研究也獲致同樣結果，蜂鳴器不影響鮪魚等漁獲的上鉤率，但試驗中的作業現場未見海豚出現，可合理結論蜂鳴器驅離海豚的效果。

蜂鳴器是國際上廣泛使用避免海豚混獲的漁具改善方式，台灣應可持續試驗發展，增強漁民應用蜂鳴器的意願與信心，除減緩鯨豚混獲，也能降低食餌損失及漁具損壞的機會。

除了漁具的改良之外，國際上也經常搭配避開鯨豚關鍵棲地或繁殖期等關鍵時節的方法，停止在嚴重混獲或瀕危種類活動的海域及時節作業。當系統性的研究釐清鯨豚生態與漁業衝突的時空分布資訊後，適時適地地改變作業海域，或小規模地關閉關鍵地點，減輕混獲鯨豚的狀況。

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台灣的漁業混獲議題延宕許久，亟需完整調查與適當管理。

不只是台灣，全球面臨的漁業混獲狀況也極為嚴峻。二〇一六年，國際捕鯨委員會（IWC）召集漁業、鯨豚、生態、經濟、法律、政策發展等跨領域專家成立「混獲專家小組」(Bycatch Mitigation Initiative,BMI)，協調整合監測知識技術，也促進溝通與倡議；二〇一八年，國際永續海鮮基金會(ISSF)、歐盟等組織亦開始密切關注及調查各漁業大國的鯨豚混獲情形。可見此議題在國際社會上益受重視。

回到美國的海豚安全標章，爾後美國不只要求自家鮪魚產品必須符合海豚安全標章之規範，也進一步要求其他進口到美國的鮪魚產品也需要遵守，更於二〇一五年裁決未來所有進口海鮮都要符合保護鯨豚的高標準。姑且不論美國標準是否適用於其他國家等種種爭議，國際社會現下對於改善漁業混獲的正面態度漸趨明朗。去年，台灣方才順利解除歐盟漁業黃牌，身為漁業大國，也為了漁獲的國際銷售，雖然鯨豚混獲議題棘手，也該是時候積極面對、急起直追了。

參考資料：

美國禁止進口傷害鯨豚的海鮮.....四十年來背後的爭議
捷報！台灣漁業黃牌解除！歐盟：見證台灣打擊非法漁業決心，將支持台灣
吃海鮮也給鯨豚留生路 美將嚴加規範進口漁獲

小布條大啟示

四月八日，有一份明顯得布條掛在濱海公路旁。

隨著海洋資源的浩劫，鯨豚與漁業衝突越演越烈，可惡的海豚會破壞漁具、盜食漁獲、驚嚇魚群，這些搗蛋的行為都可能使漁獲量減少造成漁民的經濟損失，但是真的都是因為海豚調皮嗎？還是有什麼背後有什麼更重要的秘密是我們不知道的？      ........繼續閱讀

近期活動預告

「自然變調～失序的生態系」特展

人類造成的汙染與棲地破壞，不僅導致了氣候與環境的劇烈變遷，也正在改變自然界既有的秩序。

生物生長形態、體色斑紋中規律井然的秩序之美，是經過長期演化而來。但身為資淺地球公民的人類發展出來的「文明」，卻快速擴張、劇烈衝擊著自然秩序，地球上的生物們也不得不在快速變化的局勢中尋求生存之道。

自然變調，是場沒有特定劇本的現場演出。生物們能否適應環境、形成新秩序，亦或在劇變中永遠地退出地球舞臺？ 

展出日期：2020.04.01 — 11.15
展出地點：國立自然科學博物館第二特展室
主辦單位：國立自然科學博物館

更多詳細內容請參考：https://web2.nmns.edu.tw/Exhibits/109/ChangingNature/